什么是水土保持方案

根据《中华人民共和国水土保持法》，水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。

第二十四条规定，依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。

《云南省水土保持条例》第十六条规定，依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位按照下列规定，将水土保持方案报项目审批、核准、备案部门的同级水行政主管部门审批：

    （一）实行审批制的生产建设项目，在报送可行性研究报告前；

    （二）实行核准制的生产建设项目，在报送项目核准报告前；

    （三）实行备案制的生产建设项目，在项目开工前。

    实行审批制、核准制、备案制以外的生产建设项目，依法应当编制水土保持方案的，其水土保持方案在开工前报县级人民政府水行政主管部门审批。

    水行政主管部门审查水土保持方案时，可以组织专家进行技术评审。

水土保持方案编制依据

《生产建设项目水土保持方案管理办法》（2023年1月17日水利部令第53号发布）明确规定了生产建设项目水土保持方案编报和审批、方案实施、设施验收和监督检查工作，明确要求在山区、丘陵区、风沙区以及县级以上人民政府或者其授权的部门批准的水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编报水土保持方案。第二章第七条规定，水土保持方案分为报告书和报告表。征占地面积5公顷以上或者挖填土石方总量5万立方米以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书。征占地面积0.5公顷以上、不足5公顷或者挖填土石方总量1000立方米以上、不足5万立方米的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告表。征占地面积不足0.5公顷并且挖填土石方总量不足1000立方米的生产建设项目，不需要编制水土保持方案，但应当按照水土保持有关技术标准做好水土流失防治工作。

水土保持方案变更要求

《生产建设项目水土保持方案管理办法》（2023年1月17日水利部令第53号发布）第十六条 水土保持方案经批准后存在下列情形之一的，生产建设单位应当补充或者修改水土保持方案，报原审批部门审批： 

　　（一）工程扰动新涉及水土流失重点预防区或者重点治理区的； 

　　（二）水土流失防治责任范围或者开挖填筑土石方总量增加30%以上的； 

　　（三）线型工程山区、丘陵区部分线路横向位移超过300米的长度累计达到该部分线路长度30%以上的； 

　　（四）表土剥离量或者植物措施总面积减少30%以上的； 

　　（五）水土保持重要单位工程措施发生变化，可能导致水土保持功能显著降低或者丧失的。 

水土保持补偿费

根据《中华人民共和国水土保持法》第三十二条规定， 开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理。在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。云南省于2017年9月发布《关于水土保持补偿费收费标准的通知》（云南省物价局、财政厅、水利厅云价收费〔2017〕113号），明确规定了水土保持补偿费的收费标准，具体如下：

（一）对一般性生产建设项目，按照征占用土地面积每平方米0.7元一次性计征（不足1平方米的按l平方米计，下同）。对水利水电工程建设项目，水库淹没区不在水土保持补偿费计征范围之内。

（二）开采矿产资源的，建设期间，按照征占用土地面积一次性计征，具体收费标准按照本条第一款执行。开采期间，石油、天然气以外的矿产资源按照开采量（采掘、采剥总量）每吨0.5元计征。石油、天然气根据油、气生产井（不包括水井、勘探井）占地面积按年征收，每口油、气生产井占地面积按不超过2000平方米计算；对丛式井每增加一口井，增加计征面积按不超过400平方米计算，每平方米每年收费1元。

（三）取土、挖砂（河道采砂除外）、采石以及烧制砖、瓦、瓷、石灰的，根据取土、挖砂、呆石量，按照每立方米0.3元计征（不足1立方米的按l立方米计．下同）。对缴纳义务人已按前两种方式计征水土保持补偿费的，不再重复计征。

（四）排放废弃土、石、渣的，根据土、石、渣量，按照每立方米0.3元计征。对缴纳义务人已按前三种方式计征水土保持补偿费的，不再重复计征。